Gouverner une ville

Les décennies qui suivent la Seconde Guerre mondiale sont décisives dans
l'avènement en France d'un véritable gouvernement municipal, et ce bien avant
que les lois de décentralisation ne reconnaissent aux communes de nouveaux
champs d'intervention et des compétences élargies. À partir de l'étude
approfondie de la ville de Besançon sur une période de 30 ans, l'auteur montre
comment les autorités de celle-ci ont entrepris de se doter de capacités et de
moyens d'action pour répondre aux multiples défis résultant de l'expansion
urbaine. Il insiste notamment sur le rôle clef qu'ont joué les adjoints au
maire dans la conception de politiques souvent innovantes en matière sociale,
culturelle ou encore de transports. Autour d'eux s'est progressivement
structuré un appareil municipal dont on aperçoit aujourd'hui encore les traits
distinctifs. L'auteur parvient à la conclusion que les réponses à ces défis
sont constitutives d'un mode de gouvernement qui s'est forgé durant les
décennies 1950-1960, sous l'impulsion de Jean Minjoz dans la gestion de
l'expansion urbaine, puis recomposé dans la décennie 1970, avec l'élection de
Robert Schwint et la gestion des conséquences d'une expansion trop rapide
jointes aux effets de la crise, avant d'atteindre aujourd'hui ses limites,
face aux problèmes que rencontrent les autorités bisontines, tant sur le plan
économique et social, qu'institutionnel et politique. Cette situation
pourra-t-elle se résorber au travers d'un simple réajustement électoral ou
nécessitera-t-elle au contraire de repenser les formes mêmes du gouvernement
municipal ? Au terme de cette étude, l'auteur propose plusieurs pistes de
réflexion.